山东勇争先：深化改革、高水平开放，挑大梁促发展

经济观察网 李都/文 “山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。”

5月，习近平总书记来到山东，勉励山东“定好位，挑大梁”，再一次给予了这片土地殷殷期望。

改革开放以来，山东率先在全国确立起领先的开放优势、基建优势和工业优势，稳居北方第一经济大省，以“群象经济”傲视四方，其GDP总量已经连续5年居全国第三位。2024年第一季度，山东的GDP仍保持稳中有进，为中国经济大盘贡献着举足轻重的力量，可以说，从各项经济数据来看，山东一直在挑大梁。

但显然，习总书记对山东这个蓝色半岛，有着更高的期望：山东之作为，除了在经济总量中稳定盘星，还可以在全面推进高质量发展中，在产业变革浪潮中，撑起大国的一根梁。

那么，山东何以挑大梁？

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在区域经济版图中挑大梁

在中国的对外开放中，山东始终是桥头堡。这个面向渤海黄海伸出臂膀的半岛，是中国布局海洋经济、蓝色经济的前沿滩头。

如果将山东看做一个独立的经济体，山东的人均GDP约在1.2万美元左右。其人口规模介于隔海相望的日本、韩国之间，放在经济全球视野中，我们常常会将山东与日韩两国做一番比较。

除了优越的自然环境，山东制造业基础扎实——在中国制造业体系中涵盖门类最广，且是农业大省、科教大省……在一个健康经济体组成要素中，山东没有明显偏科。

而山东的比较优势还在于，无论是国有经济还是民营经济，山东都占有很大份额。2022年的数据显示，山东国有工业企业的数量位居全国第一，私营工业企业数量全国第四。

目前，青岛、济南和烟台三个万亿GDP城市在省域内均衡布局，三大都市圈带动下的县域经济可圈可点，因而诸多隐形冠军和小巨人在各条产业链上求新求变，他们整体形成了对北方经济的强力拉动。

山东是孔孟之乡、儒家文化发源地，其文化优势决定了它必然像长三角和大湾区一样，深度参与全球市场的资源配置。这让我们对山东有了更多的期许，作为中国的经济大省、人口大省、文化大省……山东可以向全球发达国家靠拢，走在前，走出一条引领大国崛起之路。

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因此，习近平总书记在日照港提出要求，要山东发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。

这样的期许，可知山东在中国经济版图中的特殊地位，在向海图强、对外开放、引领北方、牵头黄河流域高质量发展等一系列国家战略棋局中，山东都是居于多重身份、多项责任在身的支柱大省，区域经济这个大梁，山东必须扛下来。

在“敢为天下先”中挑大梁

有时，个体的吉光片羽，诠释着国家前进的有力足音。

1992年，山东诸城市市长陈光下了一个决心，把诸城电机厂的国有资产由职工全部买断，政府不再控股，职工们摇身一变成了股东，选举了董事会和监事会。

这一年春天，邓小平发表南方谈话：“不改革死路一条”，衡量改革成败的标准是“三个有利于”，他鼓励人们要“大胆地试、大胆地闯、大胆地冒”……全国上下推进国企改革的呼声空前高涨。

满怀激情的陈光积极响应，但他很快荣膺了一顶帽子——“陈卖光”，改革没有既定线路，摸着石头过河怎能不被乱石硌脚，身处其中者必要经历惊心动魄的思想交锋。

好在，经过一番调查，陈光最终得到了来自最高层的首肯，“诸城经验”也成为国企改革的光辉典范，由此烛照全国，开启了一轮国企改革的大潮。

改革！改革！改革！我们总是呼唤要让国企敢干，民企敢闯，外企敢投。山东要在进一步全面深化改革中勇争先，离不开那些敢闯之人振臂一呼。正是那些“敢为天下先”的政府官员和企业家，迈出了打破体制桎梏的第一脚。

从几十年的改革开放经验来看，无论国企民企，皆是在闯关中发展壮大——观念关、身份关、产品关、市场关、管理关……不夸张地说，每一关都是生死关。而闯关就是打破常规，就是无中生有，在约束条件和体制束缚下敢为天下先。

时至今日，在身处激变和巨大不确定性的世界格局中，我们比任何时候都呼唤敢闯之人，不止要让企业家站到舞台中央，还要让改革者站到舞台中央，给他们容错空间，让他们敢闯、有为、迸发激情。

而我们也不必讳言，山东的一些国有企业，“老大”思想还比较严重，相当一批民营企业，政府依赖倾向也相当显著——这何尝不是转型中国的课题——要全面深化体制机制改革，就必须下决心使企业摆脱依附，轻装上阵。

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在推进高水平对外开放上，面对外来投资者或外国投资者，山东不仅要“好客”，更要让客人留下来，留下来还要坐正席，坐正席还能做主人。

齐鲁大地，改革的愿望还是那么迫切，改革的道路还是那样艰巨。

当新时代给山东人擂鼓助阵，便是希望那些官员和企业家们大胆往前走：那些明确了的，要探索性地、创造性地做；那些还未明确的、法无禁止的，也要敢于尝试，放开手脚做；那些已经做了且收到实效的，更要继续做，全力去推广。

因而，在聚焦推进中国式现代化，在解决制约高质量发展的突出矛盾上，山东具有独一无二的样本意义，它在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用的实劲，就为中国经济的爬坡过坎，提供了一个导航。

这个开路先锋的大梁，山东也必须挑起来。

在产业变革浪潮中挑大梁

自本世纪第二个10年以来，以移动互联网为基础的技术革命，在全球范围内掀起新一轮产业变革浪潮。数字经济抢滩登陆，并势不可挡的向一切既有经济领域渗透、冲击，发展出全新的应用、产品、企业和产业形态……颠覆其可以颠覆的一切既有行业形态、商业格局、企业架构与流程，并带来对企业、城市、区域价值与前景的彻底重估、分化。

中国是这轮经济变革浪潮中的主战场之一，山东是这个主战场的正面前沿：一方面，本土成长出一批数字经济弄潮儿，另一方面，传统经济在新经济浪潮中试炼、重生、升级。

但山东并未在社交互联网和消费互联网浪潮中拔得头筹，在异常活跃的数字消费中频频失语——虽然它也在其中获益良多。这或许可以解释，为什么山东是唯一获批的新旧动能转换综合试验区，如果起跑未获优势，山东便急须在这场数字浪潮竞赛中迎头赶上。

因而，如果山东能够创造性地实现经济引擎的切换，在数字经济时代重新成为领跑者，那么中国也就找到了逐浪新经济的一把钥匙。

在山东省的《数字变革创新2022行动计划》中，山东决心着力推进生产方式数字变革，坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，激发创新活力，不断催生新产业、新业态、新模式，推动发展方式整体转型。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希最近谈到，数字革命带来的影响是全方位的，是颠覆性的，不能用工业社会的思维来发展数字经济。在工业化的基础上推动数字经济，其内在逻辑不同于工业社会，它要求量变到质变，它要求实现“从0到1”的飞跃，只有那些开辟了新赛道、孕育了新业态的颠覆性创新，才是新质生产力，其关键是“质”变，而不仅仅是新。

这样的论断，既令人有拥抱新浪潮的振奋，又充满举止无措的忐忑不安。已经全面浸润于工业社会的山东企业和企业家们，其优势清清楚楚摆在那里，而劣势也明明白白无可遁形，山东人怎能不经历一场全新的观念变革、思想升维，若拉长历史视野，山东完成工业化仿佛就在昨天，但破除工业化固有思维的浪潮却已经叩门。

观念的变革，对那些传统制造业中弄潮儿来说，往往是最难的。

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或许，这就是时不我待的产业浪潮。数字经济的特性，决定了我们在国际竞争中“一步赶不上，步步赶不上”，数字技术的迭代升级是加速度的，工业经济的发展可以补课——中国补得还不错，但是数字经济的发展一旦落下来，很难有补课机会。

着眼于此，山东在全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力上，挑大梁的责任同样艰巨，必须勇当先行者，拥抱这场数字经济新浪潮，拥抱这场山呼海啸奔涌而来的AI新浪潮。

有比喻说，如果拿广东和山东相比，广东好比一辆汽车，灵巧轻便，在快速发展的道路上不费劲；而山东相当于一辆超级重卡，启动的时候很缓慢，一旦启动起来就是力拔千钧。

这个比喻确乎表达了山东之于中国的意义，山东这辆超级重卡，需要在压力之下勇挑大量，在充当中国经济引擎方面，释放出磅礴动力，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，为当下的中国走出一条勇于改革、勇挑大梁的新路。

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