2024 年一季度云南固定资产投资增速全国倒数第一，为何失速？

作者 | 竹芒

智谷趋势出品 | ID: zgtrend

“投资不过山海关，买债不入云贵川”。这个曾经的“共识”，已经变了。

东北变了。2024年一季度，黑辽吉的固定资产投资增速以15.9%、9.3%、6.3%，分别位列全国第3、第7、第12名。投资不但过了山海关，还一飞冲天。

四川变了，晋身“战略腹地”。贵州，还有茅台兜底。

唯独边陲大省云南，却肉眼可见地“失速”了！

2024年一季度，云南的固定资产投资增速同比-8.1%，除了尚未公布的广西、江西，位列全国倒数第一，也是目前全国唯一一个同比下降的省份。

要知道，去年还有天津、黑龙江、青海、山西、贵州等一众“难兄难弟”，今年大家都从“水下”走出来，只剩云南，还在裸泳。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也最能衡量一个地方的人、企、社对未来发展的信心。当一个地方连续出现投资热情低迷，那说明市场在用钱投票，信心不足。

为什么是云南？

云南的失速，在疫情后便很明显了。

2019年，可以说是云南的一个分水岭。当然，这一时间坐标，对偌大的神州大地而言，见证了太多沧桑巨变。但云南，可能是最受影响的一个。

从GDP来看，过去20年里，前15年间云南的GDP年均增速超过10%，跑赢全国平均线，且在2018年以8.9%的增速位列全国第3。

但仅仅5年过去，2023年云南的GDP增速已经不敌全国平均线，仅有4.4%，位列全国倒数第7。

从固定投资增速来看，2018年云南固定资产投资增速还保持着11.6%的两位数增长，2019年开始进入个位数增长，到2023年，增速迎来近年来的首次转负，只有-10.6%，位列全国倒数第4。

到今年一季度，云南更是以全国唯一一个负增长-8.1%的表现，录得倒数第一。

图源：云南省2023年国民经济和社会发展统计公报

为什么2022年的云南还可以保持7%的正增长，2023年就直接掉档，跌破0的界限，奔着倒数去了?

这一次，“锅”不能都甩给房地产。

从2023年云南公布的统计年报来看，这一年的投资失速，可以说是全方位倒退。

分三次产业看，第一产业投资下降9.9%，第二产业投资增长18.9%，第三产业投资下降19.9%。

分行业看，建筑业-31.3%、房地产-34.4%、黑色金属冶炼及压延加工业-34%、水利、环境和公共设施管理业-24.8%、交通运输、仓储及邮政业-18.9%、公共管理和社会组织-72%、卫生和社会工作-19.1%、教育-12.5%……

可以说从房地产到建筑业，从矿产到水利，从公共管理到交通运输，从教育到卫生事业，都统统大降速。

其中不乏云南的优势产业，比如黑色金属冶炼及压延加工业，2019年和2021年这一行业都是拉动增速的“王炸”，创下了同比131%和69.3%的超级增速，均是当年增速排行老二的存在。

但2023年，这一增速变成了-34%，成了和房地产一样退潮明显的行业。

更让人意外的是，云南作为全国少有的第一产业仍较突出，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材种植面积和产量全国第一的省份，在2023年，农林牧渔业居然也降速了！

我查了下，这种情况至少在过去十年里，云南都是从未发生过的。

形势紧迫之中，来救场的，还是烟草，烟草制品业凭靠44.9%的投资增速一骑绝尘。

只是两片叶子的拉动能力是有限的，云南整体增速还是为负。

云南的问题，出在哪里了？

债务问题，是云南最大的麻烦。

去年底，国务院办公室发文要求12个重点省市“砸锅卖铁”化解地方债，哪12个呢？

天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏

云南，赫然在列。

按照国务院文件要求，这12个省市除基本民生工程外， 2024年不得出现新开工项目，包括交通、新基建等7个领域的政府投资项目。

“基建狂魔”被强制摁下暂停键，这应该是云南固定投资失速最关键的原因。

要突破这个“紧箍咒”，就得加速化债。

不论是个人、企业，还是地方政府，一旦他债台高筑，那么当他有钱的时候，必须是优先还债，而不是投资。

因为如果他不这样做，高负债的情况一旦曝光，那么银行就会切断资金链，供应商也不再相信信用担保的赊账，而是要求现金结算。

所有的一切，都将对现金流产生更大的冲击，那就不是还能不能借到钱的问题，而是能不能活下去的问题。

所以大家都不愿意看到这一幕发生，都会全力以赴，化解自己的债务风险。

那么云南的债务问题到底有多严重？

粤开证券首席经济学家罗志恒提出，云南总体债务负担较重，考虑城投平台形成的有息债务后，截至2021年末，广义负债率已经超过100%，排名全国第5，仅次于天津、贵州、青海和甘肃。

而且在财政收支缺口拉大、地方基建落后的情况下，云南地方政府隐性融资成本较高，截至2021年底，云南省城投融资平台形成的有息债务达到16724亿元，是显性债务规模的1.5倍。

见识过恒大两万亿故事的人，估计都对这数字心存敬畏。

到2023年，云南特殊债文件之一、云南省地方政府再融资一般债券（五期）信用评级报告指出，近年云南省债务规模保持增长。从偿债能力来看，2022年末云南省政府调整政府债务率为257.63%，调整政府负债率为62.46%，均处于较高水平，总体来看债务负担仍然相对较重。

借钱还债，是云南的当务之急。

就像云南当地自媒体“云财财”写到的，一个朋友现在最不敢轻易去见某县的书记，因为该县是朋友所在机构定点帮扶点，书记一见面就开口要钱。

吃吃喝喝、找朋友“拉赞助”的方式在地方行不通了，好在国家不只是提出了要求，还在去年7月，提出了“一揽子化债方案” ，云南便成了重点关照对象。

13885 亿元，是2023年10月至年底各省特殊再融资债券的发行总额，云南的发行规模就占到了1/10，以1256 亿元位列全国第三，仅次于贵州、天津。

这些城投募集来的资金，90%以上，便用来了还债。

拿云南来说，89%的资金用来借新还旧，10.4%用来偿还有息债务，留给项目建设和补充流动资金的钱只剩0.6%。

图源：粤开证券

在旧的债务没解决之前，要让热钱流向新项目，开发投资，估计还得等等。

政府不易，民企也难。“云财财”里有段描述很有意思：

一位在县里做钢材生意的民企老总，今年也不敢接政府单子，逻辑很简单：风险太大，做了业务：回款怎么办？相对好一点的反而是咨询和策划行业，原因也让人哭笑不得。朋友告诉我，因为某些政府单位需要一个产业或项目规划，然后方便去找上面要钱。

云南2023年统计公报显示，这一年民间投资下降7.2%，占比45.2%。

有钱的把钱捂着，考虑能活多久；负债高的积极还债，怕自己“死”得太快。这就是云南当下的境况。

当大家都这么做的时候，整个经济的表现只会更加收缩。而且，短期很难逆转。这一点，《大衰退》里早有充分展示——停滞事成必然。

当然，借钱投资还是储蓄还债，本质不仅仅在于资产负债表的压力，更在于对未来的预期。

但为什么云南这么难呢？

说来说去，问题还是在于，云南自己造钱的能力，太弱了。

在云南什么最挣钱？

答案不是高精尖的科技，也不是抖音快手里的云南“打歌”、“菌子舞”带来的旅游狂欢。

还是两片叶子：烟草。

在烟草行业，云南是当之无愧的“大哥”。

云南烤烟产量占全国的40.4%

烟叶种植面积占全国四成，位列第一，位于第二的贵州，不及云南1/3

云南还是国内卷烟产销规模最大的省份，市场份额占全国15%左右

从上个世纪80年代开始到今天，烟草在云南也一直是屹立不倒的支柱型产业。

从税收来看，制造业对云南的贡献超过四成，这当中70%就是依靠烟草制造业。2020年，烟草工商系统上缴财政收入占全省财政总收入的30%左右。

烟草行业的高度集中，也让云南的消费税占比位居全国第一，2020年更是高出了全国平均水平17.9个百分点。

按道理来说，只要吸烟的人不离不弃，云南就可以躺着赚钱，怎么还会没钱？

问题就在这里。虽然烟草是妥妥的税收大户，连“985”“211”的高校毕业生都挤破头要进厂卷烟丝。但是烟草创造的税收属于消费税，而消费税又是中央税种，收归中央所有。

也就是说，云南厂工就算把烟卷冒烟了，也无法形成云南直接留存使用的税收收入。

而云南低头再翻翻自己的家底，发现能拿得出手的，只剩能源和旅游。

前者以资源型重工业为主，占制造业7-8成左右，集中在矿产、金属冶炼、能源（石油、电力）等资源依赖性行业，加工层次低，这不仅仅影响创税的能力，更影响工业的积累能力和后续发展能力。

后者旅游就更不用说了，根本拉不动经济。淄博、哈尔滨过去这一年爆火的网红城市，经济并没有火起来。像哈尔滨，2023年GDP增速在东北主要城市中垫底，淄博2023年GDP增速低于山东平均线。

所以云南对中央财政的净贡献实际常常是个负数，全省财力的主要来源，还是要依靠中央转移支付。2023年，云南获得转移支付4374亿元，全国排名第7。

结构不平衡的问题，云南自然也意识到了，这几年也在奋力破局，试图“自我造血”。

虽然一季度云南固定资产投资整体还比较拉胯，但也能看到云南投资结构正发生历史性转变，投资重心从房地产开发、交通、水利向产业转移。产业投资占比从2022年的40.6%，提高到今年一季度的51.7%。特别是工业投资占比，自2013年以来首次突破了30%，成为全省投资稳增长的第一支撑。

拉动投资结构转型的，是云南工业“新三样”——绿色铝、硅光伏、新能源电池。一季度，云南工业“新三样”对规模以上工业增加值增速贡献率，已经达到了45%。

2022年，云南就野心勃勃喊出了“世界光伏之都”的口号，瞄准了一条完整的光伏产业链。

作为中国最大的单晶硅光伏材料生产基地，当前云南工业硅、单晶硅片建成产能在全国占比分别达18.3%、17.7%。

它下一步的计划，是要在全世界的激烈争夺战中，挤上光伏产业的制高点。

今年云南的政府工作报告再次提到，投资增长正由房地产开发、基础设施拉动向产业投资拉动转变。2023年集中开工项目2751个，产业投资增长10.5%、占全部投资比重首次过半、达50.4%。

可以说，云南要改变的决心，已经相当明显。

拿云南公布的2023年非公企业100强榜单来看，光伏便是最大赢家，光“隆基”家族就有6家：

禄丰隆基硅材料有限公司

保山隆基硅材料有限公司

楚雄隆基硅材料有限公司

华坪隆基硅材料有限公司

曲靖隆基硅材料有限公司

丽江隆基硅材料有限公司

且“隆基”们都在前20强，此外还有新材料、新能源、生物制药等新兴产业上榜。

在“新三样”强势出海的背景下，云南这一波的产业押注，被寄予厚望。

只是时代的潮流奔涌向前，如今全球价值链重构，存量竞争时代已来，东部企业内卷不停，自顾不暇，西南边陲外的越南、老挝等东南亚国家，也在虎视眈眈并分走一杯羹。

云南，又一次，站在命运抉择的十字路口。

曾经我们说，河南怎么样，中国就怎么样。

现在我们恐怕要说，云南怎么样，西南就怎么样，西南怎么样，中国就怎么样。

毕竟云南面临的债务困境，转型困境，又何尝不是西南地区乃至大多数西部省份的集体难题呢？

背着沉重的债务仍要转型升级，云南无疑选择了一条十分艰难又十分正确的路。

相信有过“五朵金花”辉煌历史的云南可以再次逆风翻盘。祝福云南。