极目新闻记者 胡长幸
通讯员 赵鸣
“这段时间，街上的牛皮癣减少了很多，看起来让人感觉舒服多了。”近日，武汉东湖高新区九峰街道景源里东苑的黄水丰爹爹，吃完晚饭后在小区外散步，边走边和邻居聊起近几个月小区院墙上的变化，感慨环境变清爽了许多。在他散步道路的旁边院墙上，一些房源租赁等小广告，规规矩矩地张贴在便民宣传栏上。
他说的牛皮癣就是“三乱”（乱张贴、乱涂抹、乱刻画）小广告现象，曾一度是这个街道市容环境的顽疾。由于光谷区域内产业发达、九峰街还建房源较集中，出租房供需两旺，张贴小广告发布信息的现象，愈演愈烈，变成屡禁不止的牛皮癣。
从去年起，九峰街联合环卫服务机构等力量，开始了“疏堵结合”整治实践，设立二十多块便民宣传栏，发布宣传栏管理办法，同时加大巡查力度，引导房产中介、出租方规范有序发布信息。如今，“三乱”现象既有明显改善，又满足了信息发布的客观需求，初步实现了多赢的局面。
下力气去整治，“一禁了之”效果不佳
据了解，九峰街面积约33平方公里，辖区跨越光谷生物城、光谷中心城、光谷现代服务园等3个产业园区。目前，在建工地30余个，商业楼盘三十多个，大型还建房小区6个，临街商铺门店一千七百多户。
随着区内产业高速发展，这里人口数量激增，房屋出租服务兴起。九峰街综合执法中心辅助执法一队队长张波介绍，街道的还建小区里大约有一千多套房源可出租，一般房东直租，或者由二房东经营。
“三乱”小广告（俗称牛皮癣）曾经泛滥成什么样子？曾经，街头的电线杆、路灯杆，2.5米以下位置全是密密麻麻的租房小广告。小区围墙上、绿化带护栏上，小广告也随处可见。甚至在去年4月份，九峰街道综合执法中心的车辆玻璃上，都被贴了小广告。
便利的公共设施，漂亮的围墙，贴上了密密麻麻的牛皮癣，很难看。居民对此很有意见，街道也没有放松治理。根据街道的摸排，这里的“牛皮癣”产业链，至少包括4家房产中介、6家小广告公司、周边20余家配套公司。街道综合执法中心逐一约谈这些机构，一边宣传教育，一边巡查制止。
可“造癣”之风没有因此停下来：张贴者往往两人一组，一人骑电动车靠近张贴位置，一人“嘴撕手拍”，几秒钟就能张贴一单，很难被现场阻止。执法人员“运气好”时能抓住现形，暂扣电动车、批评教育、罚铲两袋小广告，最后放行。这是基本的处理流程。碰上不服从教育和屡教不改的，才做进一步的处罚。
“我也知道贴小广告会影响环境，可是这样做比较划算，容易找到租客，所以即便被城管发现、被处罚，过后还是会选择‘打游击’。”在九峰街做公寓租赁的二房东徐玲（化名）说，之前贴小广告时，经常被居民投来异样的目光，感觉不好意思，但是过后还得继续做。
受到利益驱使，街头“牛皮癣”依然禁而不绝。综合执法队员除了依法处理外，发现有点“力不从心”：往往工作人员前脚处置完毕，后脚就有人再次贴上。如此周而复始，牛皮癣就成为城市治理的一大顽疾，让人深感头疼。
摸清租赁需求，用“疏法”建起宣传栏
可能是管理方法需要调整。九峰街综合执法中心负责人介绍，去年3月份起，街道以创建“无癣”街道为目标，联合街道环卫服务方武汉保丰物业服务有限公司（以下简称“保丰物业”），针对“三乱”现象情况进行全面调研，深入大街小巷蹲点摸排。
他们发现，街头牛皮癣依然铲而不绝的原因，主要是小广告无孔不入、张贴方式简单灵活并且违规成本低，难以及时发现、全面监管。另外，房屋租赁的供需双方都有获取信息的需要，完全阻断这类信息发布的渠道，也不太现实。
“用新办法除癣的任务，我们决定义务接下来。”去年3月27日，保丰物业主动站出来，当即组建了以员工袁三凤为队长的5人“除癣小分队”，并配备一辆车供巡逻处置用。
袁三凤带着队员当“眼睛”，穿街走巷，见“牛皮癣”就铲，不过不是蛮干。针对“牛皮癣”泛滥的还建小区和重点时段、重点路段进行拉网式巡查、跟踪、清控。一旦发现有可能涉嫌恶性违法的情况，他们根据既有的多方应急响应机制，请求执法人员迅速到场处置违法行为。
新对策还得正视信息发布的客观需求。街道决定建立广告信息集中公布机制。保丰物业出资在人流量较集中的公交车站、人行通道、还建小区门口等显眼位置安装了6个橱窗式便民宣传栏，用于有需求的人和机构张贴公布广告信息。
当然，去年4月15日至5月13日，他们提前询问过房屋中介和二房东等代表：宣传栏安装在哪里合适？
记者近期在景源里社区东门附近看到，橱窗式便民宣传栏，单个面积大约有3、4平方米，里面是背景板，外面是一层透明保护罩。背景板上设计了数十个卡槽，可以插入A5纸张大小的广告单。广告单摆放井然有序，上面信息九成以上都是跟房屋租赁相关的。
袁三凤说，为了规范管理，街道委托宝丰物业，召集房屋中介、二房东和个人房东代表开过几次说明会，从发布内容、纸张样式、张贴位置、保留时长等方面出台了一套规则，欢迎大家免费张贴。
同时，对于不规范张贴行为，街道有多双“眼睛”盯着，能及时反馈给执法部门。除了“除癣小分队”出马，还有来自社区、小区物业的工作人员、志愿者等多方力量，他们划片巡查，构建起志愿者—保洁人员—社区城管专员—中心协管队员—中心督查员等5级巡查管控机制。
光明正大贴广告，“造癣者”愿管好宣传栏
据了解，到今年5月份，九峰街又陆续投用了19个不锈钢材质宣传栏，这样该街道在还建小区集中区域一共有25个宣传栏，可以用于规范张贴小广告。
此举也是顺应了市场需求的变化。原来，今年3月份，几乎已被消灭的牛皮癣又重新冒头，房源租赁信息在短时间内大量增加。有当地居民告诉“除癣小分队”队员，说去年下半年九峰街有新的还建小区交付，如今不少房源开始对外寻找租客，小广告又多了起来。
于是，经街道同意、由保丰物业执行，更多便民宣传栏设置在景源里东苑东门、德欣里社区西苑东门、明畅里社区西门和南门（小门），以及清和里公交站旁等位置。辅以严格的管理，乱象刚冒头就被遏制住。越来越多的小广告都“规规矩矩”贴在指定的宣传栏上。
保丰物业“除癣小分队”还逐个按照收集到的新增还建房房东联系方式，反复打电话介绍便民服务宣传栏内广告的发布方法、张贴数量、更新时间、违规行为改正措施等，并继续进行常态化管理。
记者了解到，目前甚至有些“造癣者”主动当起志愿者，帮助街道综合执法中心和环卫工作人员安装宣传栏，铲除宣传栏位置以外的小广告，投诉不合规张贴行为，主动维护宣传栏使用公约。
为什么愿意这样改变？以前的“造癣者”之一，二房东徐玲自己就穿过志愿者马甲，帮忙铲除院墙上的小广告。“以前‘打游击’贴小广告，经常被撵着跑，贴好的小广告很快会被覆盖或者撕掉，费神费力。现在可以光明正大地在宣传栏贴广告，保留时间更长，也不用提心吊胆，好事。”她说。
九峰街道综合执法中心主任徐忠意说，现在看来，疏、堵双管齐下，既明显扭转了“三乱”小广告乱象、维护了市容环境，又满足居民、租房客与中介的需求，能够实现多赢的局面。街道会继续坚持这个思路，并根据实际变化进行动态调整。
电线杆上清清爽爽，院墙上干干净净，宣传栏里广告整整齐齐……居民们对“无癣”环境给予广泛好评。幸福里小区宝妈王丽华说：“现在，租房信息有了正规的发布渠道，墙上、柱子上没了‘伤疤’，就是需要这样的美好生活环境。”
暂无评论内容